Se hace imperiosa la necesidad de capacitarnos y estudiar a fondo los pormenores de este proceso para poder así informar y difundir sus alcances a todas y todos los ciudadanos, no sólo como una actividad militante, sino como un deber de compromiso cívico frente a la sociedad.

En este sentido, como jóvenes militantes del partido socialista enfrentamos el doble desafío en estas elecciones internas, abiertas, obligatorias y simultáneas que se desarrollarán el próximo 22 de mayo, no sólo de convencer a los y las ciudadanas de que elijan a nuestros candidatos, sino también en informarles e instruirlos en los alcances de esta doble modificación del proceso eleccionario que atravesará la provincia de Santa Fe: por un lado, la unificación del padrón electoral, que obligará a modificar la totalidad de las mesas electorales y por lo tanto deberemos ayudar a los electores a averiguar previamente dónde deberán emitir su sufragio; y por el otro, la nueva manera en la que se emitirá el voto, ya que desaparecerán las boletas partidarias y serán reemplazadas por boletas únicas por categoría, que incluirán todas y todos los candidatos, de todos los partidos políticos y frentes electorales, y sobre los cuales las y los ciudadanos deberán optar.

Este desafío obliga a redoblar nuestro esfuerzo militante para poder transmitir con claridad y precisión las características del nuevo instrumento de emisión de sufragio durante la campaña, además de convencer y motivar a la población para que elija a nuestros candidatos. En ese camino elaboramos este documento para su estudio y difusión.

 ANTECEDENTES
El sistema de boleta única se utilizó por primera vez en el estado australiano de Victoria en 1856. A fin de garantizar que el voto fuera secreto y evitar episodios de fraude o manipulación, al concentrar todas las obligaciones de impresión y distribución de las boletas electorales en el Estado (y no en lo partidos políticos) este sistema marcó un giro importante en la historia de la votación.
La inmensa mayoría de las democracias contemporáneas votan en la actualidad con alguna variante de la boleta australiana, de hecho son muy pocos los países que continúan el sistema de boletas múltiples, en el que cada partido presenta sus propias listas. Estas excepciones son, por ejemplo, los casos de Francia, España, Suecia, y Noruega. En el marco de América Latina, sólo dos países utilizan aún el sistema de de boletas múltiples, (con el que los santafesinos votamos hasta el año 2009 y que aún subsiste para las elecciones nacionales); ellos son Argentina y Uruguay.

En las últimas décadas, diversos países latinoamericanos han ido abandonando el mecanismo de la boleta por partido para adoptar diferentes variantes de la boleta única oficial. De hecho, en la actualidad 14 países de América Latina utilizan este sistema de votación, entre los que se encuentran Brasil, Colombia, República Dominicana, Panamá y Perú.

 VENTAJAS
El manejo estratégico de las boletas antes y durante el día de la elección no puede ser un elemento que beneficie a algunos partidos sobre otros, y perjudique a todos los ciudadanos que ven vulnerado su derecho a una oferta electoral completa y transparente. La boleta única garantiza una oferta electoral completa y una competencia en igualdad de condiciones para todos los partidos, fortalece las identificaciones partidarias y privilegia la autonomía del elector en la selección de sus representantes. La incorporación de la boleta única, al colocar el diseño, impresión y distribución de las boleta en manos de la autoridad estatal, permite subsanar buena parte de los aspectos negativos del sistema vigente.

Se suele decir que los problemas de la Democracia se solucionan con más Democracia. La implementación de la boleta única nos asegura una mejor calidad institucional de nuestra Democracia ya que:

 Fortalece los principios de igualdad y de representatividad en la competencia democrática. Todas y todos los ciudadanos tendrán acceso a todas las ofertas electorales al momento de llegar al cuarto oscuro. Se garantiza la equidad no sólo para los electores sino también para la competencia electoral entre las distintas fuerzas políticas.

 Contribuye a la Transparencia y Autonomía del elector. Este nuevo sistema transparenta el acto electoral ya que reemplazará el viejo sistema de boletas múltiples por el de boleta única. De esta manera se evitarán prácticas como el voto por tracción horizontal. De esta manera, los ciudadanos ganarán mayor autonomía a la hora de elegir a sus candidatos.

 Impide el robo de boletas, ya que existiría sólo una para todos los partidos, que será diseñada, impresa y distribuida por la autoridad electoral. Sólo las autoridades de mesa serán quien entregue las boletas a los electores.

 Reduce de manera sustancial la posibilidad del fraude electoral, al entregar exclusivamente la autoridad de mesa una boleta a cada elector. Los partidos políticos dejarían de contar con ejemplares oficializados con anterioridad a los comicios, de modo tal que se impide la práctica habitual de que las boletas se utilicen para el intercambio de favores por votos (por ejemplo, a través del llamado "voto en cadena").

 Asegura la inviolabilidad del voto, ya que se realiza sobre una boleta oficial que será entregada por la autoridad de mesa. Esta boleta será extraída de un talonario de boletas que estará numerado para cerciorar su autenticidad. La numeración quedará en el talonario, no en la boleta, que sí llevará exclusivamente la firma del presidente de mesa que certificará que las boletas son las auténticas.

 Se elimina la innumerable cantidad de boletas que se encontraba el elector al ingresar al cuarto oscuro, que lo confundían y agobian a la hora de tomar la decisión de tomar una de ellas. En el viejo sistema cada candidato estaba consignado en una boleta distinta, lo cual significaba que el elector, cuando entraba al cuarto oscuro, debía ir recorriendo las distintas boletas hasta encontrar el candidato elegido, luego colocarla en un sobre y finalmente insertarla en la urna.

 El sistema es más económico que el anterior, puesto que se evita la impresión de millones de boletas por parte de cada partido. Durante años algunos partidos se presentaron a las elecciones con el simple fin de cobrar por el canon para la emisión de boletas, y hoy sólo persisten aquellos que tienen verdadera vocación representativa y de gobierno.

 Se simplifica el procedimiento del escrutinio, ya que las boletas de cada categoría serán introducidas por el votante en distintas urnas las cuales estarán diferenciadas por colores distintos para cada cargo electivo.

 IMPLEMENTACION EN SANTA FE
El gobierno de la provincia de Santa Fe, a través de un decreto firmado por el gobernador Hermes Binner, aprobó la reglamentación de la ley 13.156 del sistema de boleta única y unificación del padrón electoral que debutará en las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias del 22 de mayo y en consecuencia en las elecciones generales del 24 de julio.

El 22 de mayo son las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias y los ciudadanos debemos elegir candidatos para las siguientes categorías:

• Gobernador y vicegobernador de la provincia.
• Diputados provinciales (50 titulares y 10 suplentes).
• Senador departamental (19 titulares y 19 suplentes, uno por cada departamento).
• Intendentes.
• Concejales municipales o comisiones comunales y controladores de cuentas de comunas
(titulares y suplentes).

Son elecciones primarias porque permiten a los ciudadanos (“primero”, antes de la elección general) participar en la selección o nominación de los candidatos que presenten los partidos políticos, frentes y alianzas electorales reconocidos y que corresponden a las distintas corrientes internas de los mismos.

Son simultáneas porque la votación se realiza en todos los partidos o frentes en una misma fecha y lugares de votación.
Son abiertas porque votan todos los ciudadanos, sean o no afiliados a partidos.
Son obligatorias para todos los ciudadanos (quienes no deseen votar deben realizar el trámite de justificación de la no emisión del voto hasta 48 horas antes del comicio) y para los partidos políticos, aun cuando tengan lista única.
Los precandidatos que resulten electos en las primarias figurarán luego en las boletas únicas de la elección general del 24 de julio. Se define así quién representa a cada partido o frente y el ordenamiento de la lista definitiva para cargos legislativos (en este caso por aplicación del sistema proporcional D’hont entre las listas de cada partido o frente).

 UN NUEVO PROTAGONISTA: LA BOLETA ÚNICA
Para elegir gobernador y vicegobernador de la Provincia, senadores e intendentes municipales la boleta única contendrá, junto al logo partidario, el nombre de los candidatos titulares y sus respectivas fotos. En el caso de los suplentes serán incluidos sólo con sus nombres.

Para la elección de diputados provinciales, concejales y miembros de comisiones comunales y controladores de cuenta titulares y suplentes, la boleta única contendrá nómina de los primeros 3 candidatos (el primero con foto). Las listas completas de candidatos con sus respectivos suplentes se exhibirán con un facsímil o afiche colocados dentro del box o cabina de votación y con anterioridad en lugares públicos.

A cada opción electoral le corresponde un casillero, donde el elector debe efectuar una marca.

Si marca dos veces, el voto será nulo.

 EL PROCESO DE VOTACION
1. Al llegar el ciudadano a la Mesa que le ha sido asignada, el presidente verificará su identidad y luego le entregará las cinco (5) boletas (una por cada cargo electivo) firmadas únicamente por él y un bolígrafo indeleble.

2. El elector pasa con sus cinco boletas al box de votación y allí cada ciudadano deberá marcar con el bolígrafo indeleble a un solo candidato o lista por cada una de las boletas. Varios electores podrán votar simultáneamente ya que habrá varias cabinas o boxes en la sala de votación.

3. El votante puede utilizar cualquier tipo de marca, siempre que ésta sea indeleble e indubitable. Si el elector se equivoca al marcar la boleta y lo hiciese saber a las autoridades de la mesa, éstas deberán proceder rompiendo las boletas usadas por el votante y entregándole un nuevo juego de 5 boletas, que será extraído de un talonario diferente al que se entregan la generalidad de las boletas.

4. Cada boleta contendrá la opción de “Voto en Blanco”, si el ciudadano quisiera hacer uso de tal opción. El voto que no tiene marca alguna se considera nulo.

5. En el cuarto oscuro el votante debe doblar cada boleta por las líneas de puntos que verá impresa. Luego ingresará cada una de sus cinco (5) boletas en cada una de las ranuras correspondientes de la urna y entregará el bolígrafo al presidente de mesa, quien a su vez le devolverá el Documento de Identidad al elector. Vale aclarar que ya no habrá sobres; la boleta se introduce directamente en la urna. Si el votante se equivoca al introducir la boleta, cuando finaliza el comicio y se abre la urna, la boleta es colocada para el escrutinio en el compartimento correspondiente sin desdoblarla.

 VOTOS VÁLIDOS

Aquellos en los que el elector ha marcado una opción electoral por cada Boleta Única oficializada. Se consideran votos en blanco sólo aquellos que se manifiesten expresamente por dicha opción en cada Boleta Única, Como se explico anteriormente, la boleta prevé un casillero propio para la opción de voto en blanco.

 VOTOS NULOS
Son considerados votos nulos:

a) aquellos en los que el elector ha marcado más de una opción electoral por cada Boleta Única;
b) los que lleven escrito el nombre, la firma o el número de Documento Nacional de Identidad del elector;
c) los emitidos en Boletas Únicas no entregadas por las autoridades de mesa y las que no lleven la firma del presidente de mesa.
d) aquellos emitidos en Boletas Únicas en las que se hubiese roto algunas de las partes y esto impidiera establecer cuál ha sido la opción electoral escogida, o en Boletas Únicas a las que faltaren algunos de los datos visibles en el talón correspondiente;
e) aquellos en que el elector ha agregado nombres de organizaciones políticas, listas independientes o nombres de candidatos a los que ya están impresos;
f) aquellos donde aparecen expresiones, frases o signos ajenos al proceso electoral; y,
g) aquellos en el que elector no ha marcado una opción electoral en la Boleta Única.

 UNIFICACIÓN DEL PADRON ELECTORAL
La provincia de Santa Fe pondrá en práctica por primera vez a partir de las elecciones internas del mes de mayo la unificación del padrón electoral.

Esto significa que a partir de esta elección hombres y mujeres votarán en las mismas mesas, situación que obligará a reorganizar la totalidad de las mesas electorales. La reorganización del padrón modificará la mesa y local de votación de casi la totalidad de la población. Por lo tanto, será necesario colaborar con las y los ciudadanos en la averiguación de su nuevo lugar donde deberá emitir su sufragio.

Los lugares de votación podrán consultarse en www.santafe.gov.ar y www.tribunalelectoral.santafe.gov.ar o al 0800 888 6478 a partir del 22 de abril